勞動和社會保障部令15号
第一章(zhāng)總則
第一條 爲規範境外就(jiù)業中介活動，維護境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)合法權益，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)勞動法》和國(guó)務院有關規定，制定本規定。
第二條 本規定适用于在中國(guó)境内從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動的管理(lǐ)。
本規定所稱境外就(jiù)業，是指中國(guó)公民(mín)與境外雇主簽訂勞動合同，在境外提供勞動并獲取勞動報酬的就(jiù)業行爲。
本規定所稱境外就(jiù)業中介，是指爲中國(guó)公民(mín)境外就(jiù)業或者爲境外雇主在中國(guó)境内招聘中國(guó)公民(mín)到境外就(jiù)業提供相(xiàng)關服務的活動。經批準，從(cóng)事(shì)該項活動的機(jī)構爲境外就(jiù)業中介機(jī)構。
第三條 境外就(jiù)業中介實行行政許可(kě)制度。未經批準及登記注冊，任何單位和個人(rén)不得(de)從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動。
第四條 勞動保障部門(mén)負責境外就(jiù)業活動的管理(lǐ)和監督檢查。
公安機(jī)關負責境外就(jiù)業中介活動出入境秩序的管理(lǐ)。
工(gōng)商行政管理(lǐ)部門(mén)負責境外就(jiù)業中介機(jī)構登記注冊和境外就(jiù)業中介活動市場經濟秩序的監督管理(lǐ)。
第二章(zhāng)中介機(jī)構的設立
第五條 從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動應當具備以下條件(jiàn)：
（一）符合企業法人(rén)設立的條件(jiàn)；
（二）具有法律、外語、财會專業資格的專職工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)，有健全的工(gōng)作(zuò)制度和工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)守則；
（三）備用金不低于50萬元；
（四）法律、行政法規規定的其他(tā)條件(jiàn)。
第六條 申請(qǐng)從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動的機(jī)構（以下簡稱申請(qǐng)機(jī)構）應當向其所在地的省級勞動保障行政部門(mén)提出申請(qǐng)，經初審同意并征得(de)同級公安機(jī)關同意後，報勞動和社會保障部審批。勞動和社會保障部自(zì)收到申請(qǐng)之日(rì)起60日(rì)内做出答複。新設境外就(jiù)業中介機(jī)構報勞動和社會保障部審批前，應當到工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關辦理(lǐ)名稱預先核準登記。勞動和社會保障部審查批準并抄送公安部後，向該機(jī)構頒發境外就(jiù)業中介許可(kě)證（以下簡稱許可(kě)證）。
許可(kě)證自(zì)頒發之日(rì)起有效期爲3年(nián)。
境外機(jī)構、個人(rén)及外國(guó)駐華機(jī)構不得(de)在中國(guó)境内從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動。
第七條 申請(qǐng)機(jī)構應當向審核機(jī)關提交以下文件(jiàn)材料：
（一）填寫完整的境外就(jiù)業中介資格申請(qǐng)表；
（二）企業名稱預先核準通知書(shū)；
（三）法定代表人(rén)或者拟任人(rén)選、主要工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)或者拟聘用人(rén)選的簡曆和有關資格證明；
（四）具有法定資格的驗資機(jī)構出具的驗資報告；
（五）機(jī)構章(zhāng)程及内部有關規章(zhāng)、制度；
（六）拟開展境外就(jiù)業中介活動的行政區域和可(kě)行性報告；
（七）住所和經營場所使用證明；
（八）省級勞動保障行政部門(mén)認可(kě)的備用金存款證明；
（九）勞動和社會保障部規定的其他(tā)材料。
第八條 申請(qǐng)機(jī)構應當自(zì)領取許可(kě)證之日(rì)起30日(rì)内，到工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關申請(qǐng)企業法人(rén)設立登記或者變更登記，并應當于設立登記或者變更登記核準之日(rì)起10日(rì)内，到所在地的省級勞動保障行政部門(mén)和公安機(jī)關備案。
第三章(zhāng)經營和管理(lǐ)
第九條境外就(jiù)業中介機(jī)構依法從(cóng)事(shì)下列業務：
（一）爲中國(guó)公民(mín)提供境外就(jiù)業信息、咨詢；
（二）接受境外雇主的委托，爲其推薦所需招聘人(rén)員(yuán)；
（三）爲境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)進行出境前培訓，并協助其辦理(lǐ)有關職業資格證書(shū)公證等手續；
（四）協助境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)出境所需要護照(zhào)、簽證、公證材料、體(tǐ)檢、防疫注射等手續和證件(jiàn)；
（五）爲境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)代辦社會保險；
（六）協助境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)通過調解、仲裁、訴訟等程序維護其合法權益。
第十條 境外就(jiù)業中介機(jī)構應當依法履行下列義務：
（一）核查境外雇主的合法開業證明、資信證明、境外雇主所在國(guó)家或者地區移民(mín)部門(mén)或者其他(tā)有關政府主管部門(mén)批準的招聘外籍人(rén)員(yuán)許可(kě)證明等有關資料；
（二）協助、指導境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)同境外雇主簽訂勞動合同，并對勞動合同的内容進行确認。
勞動合同内容應當包括合同期限、工(gōng)作(zuò)地點、工(gōng)作(zuò)内容、工(gōng)作(zuò)時間、勞動條件(jiàn)、勞動報酬、社會保險、勞動保護、休息休假、食宿條件(jiàn)、變更或者解除合同的條件(jiàn)以及勞動争議(yì)處理(lǐ)、違約責任等條款。
第十一條 境外就(jiù)業中介機(jī)構應當依法與境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)簽訂境外就(jiù)業中介服務協議(yì)書(shū)。協議(yì)書(shū)應當對雙方的權利和義務、服務項目、收費标準、違約責任、賠償條款等内容作(zuò)出明确規定。
第十二條 境外就(jiù)業中介機(jī)構應當将簽訂的境外就(jiù)業中介服務協議(yì)書(shū)和經其确認的境外就(jiù)業勞動合同報省級勞動保障行政部門(mén)備案。省級勞動保障行政部門(mén)在10日(rì)内未提出異議(yì)的，境外就(jiù)業中介機(jī)構可(kě)以向境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)發出境外就(jiù)業确認書(shū)。公安機(jī)關依據有關規定，憑境外就(jiù)業确認書(shū)爲境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)出入境證件(jiàn)。
第十三條 境外就(jiù)業中介機(jī)構設立分(fēn)支機(jī)構的，應當按照(zhào)本規定第二章(zhāng)的規定辦理(lǐ)申請(qǐng)審批、登記和備案手續。
第十四條 境外就(jiù)業中介機(jī)構不得(de)以承包、轉包等方式交由其他(tā)未經批準的中介機(jī)構或者個人(rén)開展境外就(jiù)業中介活動。
第十五條 境外就(jiù)業中介機(jī)構不得(de)組織非法出入境，不得(de)組織中國(guó)公民(mín)到境外從(cóng)事(shì)中國(guó)法律所禁止的違法犯罪活動。
第十六條 發布有關境外就(jiù)業中介服務廣告，發布前必須經中介機(jī)構所在地省、自(zì)治區、直轄市工(gōng)商行政管理(lǐ)局批準。無批準文件(jiàn)的，不得(de)發布。
第十七條 境外就(jiù)業中介機(jī)構可(kě)向境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)或者境外雇主收取合理(lǐ)的中介服務費，并接受當地物價部門(mén)監督。
第十八條 境外就(jiù)業中介機(jī)構應當在服務場所明示合法證照(zhào)、服務項目、收費标準、監督機(jī)關名稱和監督電話(huà)等，并接受勞動保障行政部門(mén)及其他(tā)有關部門(mén)的監督檢查。
第十九條 境外就(jiù)業中介機(jī)構的名稱、住所或者經營場所、法定代表人(rén)發生(shēng)變更的，應當按照(zhào)本規定規定的申辦程序辦理(lǐ)許可(kě)證變更，并憑新的許可(kě)證到原企業登記主管機(jī)關申請(qǐng)變更登記。其中，涉及名稱變更的，應當在申請(qǐng)新的許可(kě)證時提交工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關同意變更名稱的證明文件(jiàn)。其他(tā)登記事(shì)項的變更，按照(zhào)現行企業登記管理(lǐ)的有關規定辦理(lǐ)。
第二十條 境外就(jiù)業中介機(jī)構拟在許可(kě)證有效期屆滿後繼續從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動的，應當在許可(kě)證有效期屆滿前90日(rì)内，依照(zhào)本規定規定的申辦程序辦理(lǐ)更換許可(kě)證手續。許可(kě)證有效期屆滿，境外就(jiù)業中介機(jī)構未申請(qǐng)更換的，由勞動和社會保障部予以注銷。
第二十一條 境外就(jiù)業中介許可(kě)證實行年(nián)審制度。境外就(jiù)業中介機(jī)構應當向所在地省級勞動保障行政部門(mén)提交上一年(nián)度經營情況以及其他(tā)相(xiàng)關材料。對審驗不合格的境外就(jiù)業中介機(jī)構，省級勞動保障行政部門(mén)應當報勞動和社會保障部，由勞動和社會保障部注銷其許可(kě)證，并通報公安機(jī)關和工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關。
第二十二條 境外就(jiù)業中介機(jī)構在破産、解散前，應當以書(shū)面形式向省級勞動保障行政部門(mén)提出注銷許可(kě)證申請(qǐng)和善後事(shì)宜處理(lǐ)措施，并辦理(lǐ)注銷許可(kě)證手續。
第二十三條 發證機(jī)關應當及時将注銷境外就(jiù)業中介機(jī)構經營資格的情況通報公安機(jī)關和工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關。被注銷資格的境外就(jiù)業中介機(jī)構應當在收到被注銷資格通知之日(rì)起10日(rì)内向發證機(jī)關繳還(hái)許可(kě)證，向原登記機(jī)關申請(qǐng)注銷或者變更登記。
第二十四條 凡違反本規定被注銷境外就(jiù)業中介許可(kě)證的，其法定代表人(rén)和主要責任人(rén)3年(nián)内不得(de)從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動。
第四章(zhāng)備用金
第二十五條 境外就(jiù)業中介實行備用金制度。備用金用于因境外就(jiù)業中介機(jī)構責任造成其服務對象合法權益受到損害時的賠?十六條 境外就(jiù)業中介機(jī)構按照(zhào)規定将備用金存入省級勞動保障行政部門(mén)指定的國(guó)有商業銀行中該境外就(jiù)業中介機(jī)構的專門(mén)帳戶，實行專款專用。
第二十七條 備用金及其利息由境外就(jiù)業中介機(jī)構所在地省級勞動保障行政部門(mén)實行監管。未經監管部門(mén)的許可(kě)，任何單位和個人(rén)不得(de)擅自(zì)動用備用金。
第二十八條 備用金及其利息歸境外就(jiù)業中介機(jī)構所有。境外就(jiù)業中介機(jī)構破産、解散時，其備用金及其利息作(zuò)爲境外就(jiù)業中介機(jī)構資産的一部分(fēn)，按照(zhào)有關規定處置。
第二十九條 境外就(jiù)業中介機(jī)構無力按照(zhào)仲裁機(jī)構的裁決或者人(rén)民(mín)法院的判決進行賠償，或者無力支付罰款、罰金時，可(kě)以書(shū)面形式向備用金監管部門(mén)提出動用備用金及其利息的申請(qǐng)。
境外就(jiù)業中介機(jī)構拒不支付罰款、罰金，拒不執行仲裁機(jī)構或者人(rén)民(mín)法院的裁決或者判決的，由執行機(jī)關依法強制執行。
第三十條 備用金不足以補償服務對象合法權益受到侵害造成的經濟損失時，境外就(jiù)業中介機(jī)構必須按照(zhào)國(guó)家有關規定承擔民(mín)事(shì)責任。
第三十一條 備用金被動用後低于本規定所規定數額時，境外就(jiù)業中介機(jī)構應在60日(rì)内将備用金補足至規定數額，逾期未補足的，不得(de)開展境外就(jiù)業中介業務。
第三十二條 境外就(jiù)業中介機(jī)構自(zì)行解散、破産或許可(kě)證被注銷後，如(rú)2年(nián)内未發生(shēng)針對該境外就(jiù)業中介機(jī)構的投訴或者訴訟，可(kě)憑備用金監管部門(mén)開具的證明，到開戶銀行領取其備用金及其利息。
第五章(zhāng)罰則
第三十三條 單位或者個人(rén)未經勞動保障行政部門(mén)批準和工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關登記注冊，擅自(zì)從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動的，由勞動保障行政部門(mén)會同工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關依法取締、沒收其經營物品和違法所得(de)。因非法從(cóng)事(shì)境外就(jiù)業中介活動，給當事(shì)人(rén)造成損害的，應當承擔賠償責任。
第三十四條 境外就(jiù)業中介機(jī)構違反本規定，有下列行爲之一的，由勞動保障行政部門(mén)責令改正，沒有違法所得(de)的，處以10000元以下罰款；有違法所得(de)的，處以違法所得(de)3倍以下但(dàn)不超過30000元的罰款；對當事(shì)人(rén)造成損害的，應當承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）提供虛假材料騙領許可(kě)證的；
（二）以承包、轉包等方式交由其他(tā)未經批準的中介機(jī)構或者個人(rén)開展境外就(jiù)業中介活動的；
（三）拒不履行本規定第十條規定義務的；
（四）不與其服務對象簽訂境外就(jiù)業中介服務協議(yì)書(shū)的；
（五）逾期未補足備用金而開展境外就(jiù)業中介業務的；
（六）違反本規定，嚴重損害境外就(jiù)業人(rén)員(yuán)合法權益的。
第三十五條 違反本規定第十二條規定，未将境外就(jiù)業中介服務協議(yì)書(shū)和勞動合同備案的，由勞動保障行政部門(mén)處以1000元以下罰款。
第三十六條 境外就(jiù)業中介機(jī)構在中介活動中爲他(tā)人(rén)編造情況和提供假證明，騙取出入境證件(jiàn)，沒有違法所得(de)的，由縣級以上公安機(jī)關處以10000元以下的罰款；有違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并可(kě)處以違法所得(de)3倍以下但(dàn)不超過30000元的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。
第三十七條 境外就(jiù)業中介機(jī)構違反工(gōng)商行政管理(lǐ)法規，由工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關依法查處。
對未經批準發布境外就(jiù)業中介服務廣告的，由工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關責令停止發布，沒有違法所得(de)的，處以10000元以下的罰款；有違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并可(kě)處以違法所得(de)3倍以下但(dàn)不超過30000元的罰款。
第六章(zhāng)附則
第三十八條 境外就(jiù)業中介資格申請(qǐng)表、境外就(jiù)業中介許可(kě)證由勞動和社會保障部統一制定。
第三十九條 本規定實施前已領取境外就(jiù)業中介許可(kě)證的，應當自(zì)本規定實施之日(rì)起90日(rì)内重新申請(qǐng)許可(kě)證和登記注冊。
第四十條 勞動和社會保障部及時向社會公布獲得(de)或者被注銷許可(kě)證的境外就(jiù)業中介機(jī)構名單。
第四十一條 省、自(zì)治區、直轄市勞動保障行政部門(mén)可(kě)以會同同級公安機(jī)關、工(gōng)商行政管理(lǐ)機(jī)關根據本規定制定實施辦法，并報勞動和社會保障部、公安部、國(guó)家工(gōng)商行政管理(lǐ)總局備案。
第四十二條 爲内地公民(mín)到香港、澳門(mén)特别行政區和台灣地區就(jiù)業提供中介服務活動，不适用本規定。
第四十三條 本規定自(zì)2002年(nián)7月1日(rì)起施行。原勞動部1992年(nián)11月14日(rì)公布的《境外就(jiù)業服務機(jī)構管理(lǐ)規定》同時廢止。
