第一章(zhāng) 總則
第一條 爲了保障失業人(rén)員(yuán)失業期間的基本生(shēng)活，促進其再就(jiù)業，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)勞動法》和國(guó)務院《失業保險條例》、《社會保險費征繳暫行條例》等有關法律、法規規定，結合本省實際，制定本條例。
第二條 本省行政區域内的下列單位（以下統稱用人(rén)單位）和與之形成勞動關系的勞動者（以下簡稱職工(gōng)）依照(zhào)本條例規定參加失業保險，繳納失業保險費，其失業人(rén)員(yuán)按照(zhào)規定享受失業保險待遇：
（一）國(guó)有企業、城(chéng)鎮集體(tǐ)企業、外商投資企業、城(chéng)鎮私營企業、股份制企業和其他(tā)城(chéng)鎮企業及其職工(gōng)；
（二）事(shì)業單位及其職工(gōng)；
（三）社會團體(tǐ)及其專職人(rén)員(yuán)；
（四）國(guó)家機(jī)關中的工(gōng)勤人(rén)員(yuán)；
（五）民(mín)辦非企業單位及其職工(gōng)。
第三條 本條例所稱失業人(rén)員(yuán)，是指在法定勞動年(nián)齡之内，具有勞動能力，與用人(rén)單位依法終止或者解除勞動關系，并已參加失業保險的人(rén)員(yuán)。
第四條 省、省轄市、縣（市、區）勞動保障行政部門(mén)主管本行政區域内的失業保險工(gōng)作(zuò)。
勞動保障行政部門(mén)按照(zhào)國(guó)家和省規定設立的經辦失業保險業務的社會保險經辦機(jī)構（以下簡稱失業保險經辦機(jī)構）依照(zhào)本條例規定，具體(tǐ)承辦失業保險工(gōng)作(zuò)。
第五條 縣級以上人(rén)民(mín)政府應當加強對失業保險工(gōng)作(zuò)的領導，做好組織協調工(gōng)作(zuò)。
各級财政、審計(jì)、工(gōng)商、稅務、統計(jì)、民(mín)政等行政部門(mén)和金融機(jī)構應當協同勞動保障行政部門(mén)做好失業保險工(gōng)作(zuò)。
第二章(zhāng) 失業保險費征繳
第六條 失業保險登記實行屬地管理(lǐ)。用人(rén)單位應按規定向當地失業保險經辦機(jī)構辦理(lǐ)失業保險登記手續，繳納失業保險費。
跨統籌地區用人(rén)單位的失業保險登記地，由相(xiàng)關地區協商确定，意見(jiàn)不一緻時，由其共同的上一級失業保險經辦機(jī)構确定。
失業保險登記事(shì)項發生(shēng)變更或者用人(rén)單位繳費義務依法終止的，應在變更或者終止之日(rì)起三十日(rì)内向當地失業保險經辦機(jī)構辦理(lǐ)變更或者注銷失業保險登記手續。用人(rén)單位在辦理(lǐ)注銷失業保險登記前，應按規定結清應繳納的失業保險費、滞納金、罰款。
第七條 用人(rén)單位按照(zhào)本單位應參保職工(gōng)上年(nián)度月均工(gōng)資總額的百分(fēn)之二繳納失業保險費。職工(gōng)按照(zhào)本人(rén)上年(nián)度月均工(gōng)資的百分(fēn)之一繳納失業保險費，農民(mín)合同制工(gōng)人(rén)本人(rén)不繳納失業保險費。
繳費工(gōng)資基數無法核定的，按照(zhào)當地上年(nián)度職工(gōng)平均工(gōng)資計(jì)算。職工(gōng)繳費工(gōng)資低于當地上年(nián)度職工(gōng)平均工(gōng)資百分(fēn)之六十的，按照(zhào)當地上年(nián)度職工(gōng)平均工(gōng)資的百分(fēn)之六十計(jì)算。
第八條 企業和民(mín)辦非企業單位繳納的失業保險費在管理(lǐ)費用或成本中列支；國(guó)家機(jī)關、社會團體(tǐ)、事(shì)業單位繳納的失業保險費納入本單位支出預算，在社會保障費中列支。職工(gōng)個人(rén)繳納的失業保險費從(cóng)本人(rén)工(gōng)資中扣除，不計(jì)征個人(rén)所得(de)稅。
第九條 用人(rén)單位應于每月十五日(rì)前向失業保險經辦機(jī)構申報應繳納的失業保險費數額（包括職工(gōng)個人(rén)應繳部分(fēn)），經失業保險經辦機(jī)構核準後，在規定的期限内，按下列方式之一繳納：
（一）銀行根據失業保險經辦機(jī)構開具的特約委托收款憑證，從(cóng)用人(rén)單位基本賬戶中劃繳失業保險費。特約委托收款憑證由省勞動保障行政部門(mén)會同人(rén)民(mín)銀行統一印制；
（二）支票或者現金繳納；
（三）國(guó)家規定的其他(tā)方式。
職工(gōng)個人(rén)應當繳納的失業保險費，由所在單位代扣代繳。
第十條 用人(rén)單位和職工(gōng)個人(rén)應當以貨币形式全額繳納失業保險費。
第十一條 失業保險費不得(de)減免。用人(rén)單位由于停産、開工(gōng)不足等原因，暫時無力繳納的，應向當地勞動保障行政部門(mén)申請(qǐng)辦理(lǐ)緩繳審批手續，核定緩繳期限。緩繳期限自(zì)核準之日(rì)起最長不超過六個月，緩繳期限内免收滞納金。緩繳期滿，用人(rén)單位應當足額補繳失業保險費。用人(rén)單位緩繳期滿無正當理(lǐ)由仍不繳納的，自(zì)緩繳期滿之日(rì)起按日(rì)加收千分(fēn)之二的滞納金，由勞動保障行政部門(mén)申請(qǐng)人(rén)民(mín)法院強制征繳。
第十二條 失業保險經辦機(jī)構應當建立繳費記錄，連續記載用人(rén)單位和職工(gōng)個人(rén)的繳費情況，并負責其安全完整的保存。用人(rén)單位和職工(gōng)有權按照(zhào)規定查詢繳費記錄。
第三章(zhāng) 失業保險基金管理(lǐ)
第十三條 失業保險基金由下列各項構成：
（一）用人(rén)單位和職工(gōng)個人(rén)繳納的失業保險費；
（二）失業保險基金的利息；
（三）失業保險費的滞納金；
（四）财政補貼；
（五）法律、法規規定納入失業保險基金的其他(tā)資金。
第十四條 失業保險基金按照(zhào)屬地管理(lǐ)原則，實行省轄市統籌管理(lǐ)，所屬縣（市、區）失業保險經辦機(jī)構爲其失業保險基金的報賬單位。
縣（市、區）失業保險經辦機(jī)構設立失業保險周轉金基本賬戶，并留足一定數額的周轉金。失業保險周轉金按照(zhào)失業保險基金的開支項目和标準使用。
第十五條 建立省級失業保險調劑金。省級調劑金按照(zhào)統籌地區征繳的失業保險基金總額的百分(fēn)之五計(jì)算，由統籌地區失業保險經辦機(jī)構按季度上繳。省級調劑金應當按照(zhào)失業保險基金的開支項目和标準，在全省範圍内調劑使用。 統籌地區的失業保險基金入不敷出時，可(kě)動用曆年(nián)滾存結餘；動用曆年(nián)滾存結餘仍不敷使用的，可(kě)申請(qǐng)省級調劑金調劑，但(dàn)累計(jì)調劑數額不超過統籌地區上繳數額的百分(fēn)之二百；調劑後仍有缺口的，由同級财政予以補貼。
第十六條 失業保險基金用于下列支出：
（一）失業保險金；
（二）領取失業保險金期間的醫療補助金；
（三）領取失業保險金期間死亡的失業人(rén)員(yuán)的喪葬補助金和其供養的配偶、直系親屬的撫恤金；
（四）領取失業保險金期間的職業培訓、職業介紹補貼；
（五）國(guó)務院規定或者批準的與失業保險有關的其他(tā)費用。
第十七條 失業保險基金由失業保險經辦機(jī)構負責管理(lǐ)。征收的失業保險基金依照(zhào)國(guó)家規定存入失業保險經辦機(jī)構開設的失業保險基金收入專戶，并定期轉入财政部門(mén)和勞動保障部門(mén)共同認定的社會保障基金财政專戶，實行收支兩條線管理(lǐ)。統籌地區失業保險經辦機(jī)構依照(zhào)國(guó)家規定開設失業保險基金支出專戶，并留存一定數額的周轉金。
财政部門(mén)應當根據勞動保障部門(mén)提出的意見(jiàn)，在雙方共同協商的基礎上，及時将失業保險基金按規定用于購(gòu)買國(guó)家債券或者轉存定期存款。
第十八條 失業保險基金收支的預算、決算，由統籌地區失業保險經辦機(jī)構編制，經同級勞動保障行政部門(mén)複核、同級财政部門(mén)審核，報同級人(rén)民(mín)政府審批。
失業保險基金必須專款專用，不得(de)挪作(zuò)他(tā)用，不得(de)用于平衡财政收支。各級審計(jì)機(jī)關應依法加強對失業保險基金的審計(jì)監督。
第十九條 失業保險基金按照(zhào)國(guó)家規定不計(jì)征稅、費，當年(nián)結餘可(kě)轉入下年(nián)使用。失業保險基金的财務制度、會計(jì)制度按照(zhào)國(guó)家和省有關規定執行。
第四章(zhāng)失業保險待遇
第二十條 具備下列條件(jiàn)的失業人(rén)員(yuán)，可(kě)以領取失業保險金：
（一）所在用人(rén)單位和本人(rén)按照(zhào)規定參加失業保險，繳納失業保險費滿一年(nián)的；
（二）非因本人(rén)意願中斷就(jiù)業的；
（三）按照(zhào)本條例規定已辦理(lǐ)失業登記，并有求職要求的。
失業人(rén)員(yuán)在領取失業保險金期間，按照(zhào)本條例規定同時享受其他(tā)失業保險待遇。
第二十一條失業人(rén)員(yuán)失業前所在用人(rén)單位和本人(rén)按規定累計(jì)繳費時間滿一年(nián)不足五年(nián)的，領取失業保險金的期限最長爲十二個月；累計(jì)繳費時間滿五年(nián)不足十年(nián)的，領取失業保險金的期限最長爲十八個月；累計(jì)繳費時間十年(nián)以上的，領取失業保險金的期限最長爲二十四個月。重新就(jiù)業後再次失業的，繳費時間重新計(jì)算，領取失業保險金的期限可(kě)以與前次失業應領取而尚未領取的失業保險金的期限合并計(jì)算，但(dàn)是最長不得(de)超過二十四個月。
第二十二條用人(rén)單位按照(zhào)規定應當參加失業保險之前的時間，視同單位繳費時間，與參保後的實際繳費時間合并計(jì)算；按照(zhào)規定實行失業保險個人(rén)繳費制度之前的職工(gōng)個人(rén)連續工(gōng)齡（扣除已享受失業保險待遇的工(gōng)齡），視同個人(rén)繳費時間，計(jì)發失業保險金時與實行個人(rén)繳費制度之後的實際繳費時間合并計(jì)算；合并計(jì)算的職工(gōng)個人(rén)累計(jì)繳費時間與其失業前所在單位的累計(jì)繳費時間不一緻時，以職工(gōng)個人(rén)累計(jì)繳費時間爲準。
第二十三條失業保險金按照(zhào)當地最低工(gōng)資标準的百分(fēn)之八十确定，并自(zì)失業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)失業登記的次月起按月發放(fàng)。
第二十四條 失業人(rén)員(yuán)領取失業保險金期間有下列情形之一的，停止領取失業保險金，并同時停止享受其他(tā)失業保險待遇：
（一）重新就(jiù)業的；
（二）應征服兵(bīng)役的；
（三）移居境外的；
（四）享受基本養老保險待遇的；
（五）被判刑收監執行或者被勞動教養的；
（六）無正當理(lǐ)由，連續兩次拒不接受當地人(rén)民(mín)政府指定的部門(mén)或者機(jī)構介紹的工(gōng)作(zuò)的；
（七）法律、法規規定的其他(tā)情形。
第二十五條 失業人(rén)員(yuán)領取失業保險金期間，可(kě)按其享受失業保險金百分(fēn)之十的标準發放(fàng)醫療補助金。患有嚴重疾病确需住院治療的，經當地失業保險經辦機(jī)構批準，可(kě)以報銷醫療費的百分(fēn)之七十，但(dàn)累計(jì)補助金額不超過本人(rén)十個月的失業保險金标準。獲得(de)省級以上榮譽稱号或者因社會公益事(shì)業緻傷、病的，可(kě)以享受不超過本人(rén)十八個月失業保險金标準的醫療補助金。
第二十六條 失業人(rén)員(yuán)領取失業保險金期間死亡的，其家屬憑失業人(rén)員(yuán)死亡證明等有關材料，可(kě)以向失業保險經辦機(jī)構申領一次性的喪葬補助金和撫恤金。失業人(rén)員(yuán)死亡當月尚未領取的失業保險金，可(kě)由其家屬一并領取。喪葬補助金按照(zhào)失業人(rén)員(yuán)本人(rén)生(shēng)前七個月的失業保險金标準發放(fàng)。有供養配偶、直系親屬的，按每供養一人(rén)發給五個月，最多發給不超過失業人(rén)員(yuán)本人(rén)生(shēng)前十五個月失業保險金标準的撫恤金。因社會公益事(shì)業死亡的，其喪葬補助金和撫恤金可(kě)按此款标準提高百分(fēn)之八十執行。
第二十七條 失業人(rén)員(yuán)領取失業保險金期間，可(kě)以免費享受職業培訓、職業介紹服務，其補貼費用由失業保險經辦機(jī)構從(cóng)失業保險基金中列支。職業培訓、職業介紹補貼費用占失業保險基金的比例，不得(de)超過統籌地區上年(nián)度失業保險基金收入總額的百分(fēn)之十。
第二十八條 用人(rén)單位招用的農民(mín)合同制工(gōng)人(rén)連續工(gōng)作(zuò)滿一年(nián)，所在單位已繳納失業保險費，勞動合同期滿未續訂或者提前解除勞動合同的，可(kě)以向其單位所在地的失業保險經辦機(jī)構申領一次性生(shēng)活補助金。補助金按其工(gōng)作(zuò)時間每滿一年(nián)發給一個月、最多不超過十二個月的失業保險金标準計(jì)發。
第五章(zhāng) 失業人(rén)員(yuán)管理(lǐ)與再就(jiù)業
第二十九條 用人(rén)單位應當及時爲失業人(rén)員(yuán)出具終止或者解除勞動關系的證明，告知其按照(zhào)規定享受失業保險待遇的權利，并于終止或者解除職工(gōng)的勞動關系之日(rì)起七日(rì)内，将失業人(rén)員(yuán)的名單、檔案和終止或者解除勞動關系的證明、參加失業保險及繳費情況的證明等有關手續報送當地失業保險經辦機(jī)構。
用人(rén)單位依法破産、撤銷、解散的，由其清算組織或者主管部門(mén)向當地失業保險經辦機(jī)構及時提交有關材料，并幫助失業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)失業登記。
第三十條 失業人(rén)員(yuán)應當自(zì)用人(rén)單位終止或者解除勞動關系的證明送達之日(rì)（發生(shēng)勞動争議(yì)的，可(kě)延長到仲裁或判決生(shēng)效之日(rì)）起六十日(rì)内，到當地失業保險經辦機(jī)構辦理(lǐ)失業登記，申領失業證。失業證由省勞動保障行政部門(mén)統一印制。
第三十一條 失業人(rén)員(yuán)辦理(lǐ)失業登記後，應憑居民(mín)身(shēn)份證和失業證及時到當地職業介紹機(jī)構辦理(lǐ)求職登記。
第三十二條 失業保險經辦機(jī)構應當自(zì)受理(lǐ)失業人(rén)員(yuán)失業登記手續之日(rì)起十日(rì)内對其失業情況進行審核确認，對符合條件(jiàn)的，核定其領取失業保險金的
期限和标準，并開具失業人(rén)員(yuán)領取失業保險金的單證。失業保險金自(zì)辦理(lǐ)失業登記之日(rì)起計(jì)算。失業人(rén)員(yuán)憑單證到指定的銀行領取失業保險金。
第三十三條 用人(rén)單位整建制或者職工(gōng)跨統籌地區遷移的，失業保險關系随之轉遷，并到遷入地重新辦理(lǐ)失業保險登記手續，繼續繳納失業保險費。其轉遷前後的繳費時間合并計(jì)算。
失業人(rén)員(yuán)跨統籌地區遷移的，失業保險關系及其應享受的失業保險待遇按規定一并劃轉，并自(zì)轉遷的次月起，由遷入地失業保險經辦機(jī)構負責發放(fàng)和管理(lǐ)。
第三十四條 鼓勵用人(rén)單位招用失業人(rén)員(yuán)再就(jiù)業。用人(rén)單位安置失業人(rén)員(yuán)達到規定比例的，可(kě)以按照(zhào)有關規定享受勞動就(jiù)業服務企業減免稅的優惠政策。
第三十五條 鼓勵失業人(rén)員(yuán)組織起來(lái)就(jiù)業或者自(zì)謀職業。開辦私營企業、從(cóng)事(shì)個體(tǐ)經營或者社區居民(mín)服務業的，憑營業執照(zhào)及其他(tā)有效證明，可(kě)以一次性領取剩餘期限的失業保險金；憑失業證可(kě)以享受國(guó)家、省有關再就(jiù)業的優惠政策。
第三十六條 失業人(rén)員(yuán)領取失業保險金期間，由其戶籍所在地街道辦事(shì)處或者鎮人(rén)民(mín)政府進行管理(lǐ)。
第三十七條 失業人(rén)員(yuán)在領取失業保險金期間，符合退休條件(jiàn)的，由失業保險經辦機(jī)構向養老保險經辦機(jī)構移交有關手續，按照(zhào)規定享受養老保險待遇。
失業人(rén)員(yuán)在領取失業保險金期間，符合城(chéng)市居民(mín)最低生(shēng)活保障條件(jiàn)的，按照(zhào)規定享受城(chéng)市居民(mín)最低生(shēng)活保障待遇。失業人(rén)員(yuán)享受失業保險待遇期滿仍未實現再就(jiù)業，需要申請(qǐng)城(chéng)市居民(mín)最低生(shēng)活保障金的，由失業保險經辦機(jī)構提供有關證明，并将享受失業保險待遇期滿人(rén)員(yuán)名單提前一個月抄送民(mín)政部門(mén)，由民(mín)政部門(mén)對符合條件(jiàn)者及時給予救濟。
第六章(zhāng) 組織管理(lǐ)與監督檢查
第三十八條 勞動保障行政部門(mén)管理(lǐ)失業保險工(gōng)作(zuò)，履行下列職責：
（一）貫徹實施失業保險法律、法規；
（二）制定失業保險工(gōng)作(zuò)的發展規劃；
（三）制定促進就(jiù)業措施；
（四）指導失業保險經辦機(jī)構的工(gōng)作(zuò)；
（五）對失業保險費的征收和失業保險待遇的落實進行監督檢查。
第三十九條 失業保險經辦機(jī)構具體(tǐ)承辦失業保險工(gōng)作(zuò)，履行下列職責：
（一）負責失業保險登記和失業保險費征收；
（二）負責失業人(rén)員(yuán)的登記、調查、統計(jì)和就(jiù)業服務；
（三）按照(zhào)規定負責失業保險基金的管理(lǐ)；
（四）按照(zhào)規定核定、發放(fàng)失業保險金，落實其他(tā)失業保險待遇；
（五）撥付失業人(rén)員(yuán)職業培訓、職業介紹補貼費用；
（六）爲失業人(rén)員(yuán)、用人(rén)單位和職工(gōng)提供免費咨詢服務；
（七）國(guó)家和省規定由其履行的其他(tā)職責。
第四十條 失業保險經辦機(jī)構應當根據工(gōng)作(zuò)實際需要，配備必要的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)。
失業保險經辦機(jī)構所需經費，包括人(rén)員(yuán)經費、公用經費和專項經費，列入财政預算，由财政撥付。
第四十一條 勞動保障行政部門(mén)依法對繳納失業保險費情況進行檢查時，被檢查的用人(rén)單位應當提供與繳費有關的資料，如(rú)實反映情況，不得(de)拒絕檢查，不得(de)謊報、瞞報。
第四十二條 各級勞動保障行政部門(mén)及其所屬的失業保險經辦機(jī)構應當建立、健全内部審計(jì)制度。失業保險經辦機(jī)構主要負責人(rén)實行離(lí)任審計(jì)制度。
第四十三條 用人(rén)單位應當每年(nián)向職工(gōng)公布本單位全年(nián)失業保險費繳納情況，接受職工(gōng)監督。失業保險經辦機(jī)構應當公開失業保險辦事(shì)制度，定期向社會公告失業保險費征收情況，接受社會監督。
第四十四條 縣級以上人(rén)民(mín)政府的社會保險基金監督機(jī)構，依法對失業保險基金的收支、管理(lǐ)和運營情況實施監督。其辦事(shì)機(jī)構設在同級勞動保障行政部門(mén)。
第七章(zhāng) 法律責任
第四十五條 違反本條例的行爲，法律、法規對處罰機(jī)關、處罰種類、處罰幅度有規定的，從(cóng)其規定。未作(zuò)規定的，依照(zhào)本條例規定執行。
第四十六條 用人(rén)單位不按規定繳納失業保險費或者不按規定及時爲失業人(rén)員(yuán)轉移檔案關系，緻使失業人(rén)員(yuán)不能享受失業保險待遇或者影(yǐng)響其重新就(jiù)業的，用人(rén)單位應當賠償由此給失業人(rén)員(yuán)造成的經濟損失。
第四十七條 用人(rén)單位有下列行爲之一的，勞動保障行政部門(mén)應當給予警告，并可(kě)視情節輕重處二千元以上一萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）僞造、變造失業保險登記證或繳費證明的；
（二）未按規定從(cóng)職工(gōng)工(gōng)資中代扣代繳失業保險費的；
（三）阻撓勞動保障行政部門(mén)和失業保險經辦機(jī)構的工(gōng)作(zuò)人(rén)員(yuán)依法行使檢查職權，拒絕檢查的；
（四）隐瞞事(shì)實真相(xiàng)，謊報、瞞報、出具僞證，或者隐匿、毀滅證據的；
（五）拒絕提供與繳費有關的用人(rén)情況、工(gōng)資表、财務報表等資料的；
（六）拒絕執行勞動保障行政部門(mén)下達的監督檢查詢問(wèn)書(shū)或限期改正指令書(shū)的；
（七）打擊報複舉報人(rén)員(yuán)的；
（八）法律、法規規定的其他(tā)情形。
第四十八條 勞動保障行政部門(mén)和失業保險經辦機(jī)構有下列行爲之一的，對負責人(rén)和直接責任人(rén)依法給予行政處分(fēn)，責令改正；造成失業保險基金損失的，要追回損失；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任：
（一）拒絕、刁難給符合條件(jiàn)的用人(rén)單位辦理(lǐ)失業保險登記手續或緩繳審批手續，情節嚴重的；
（二）違反規定征收失業保險費的；
（三）違反規定爲失業人(rén)員(yuán)開具領取失業保險金或者享受其他(tā)失業保險待遇單證，緻使失業保險基金損失的；
（四）違反規定少發、不發失業保險金及其他(tā)有關費用，或者延期支付失業保險金及其他(tā)有關費用、情節嚴重的。
第四十九條 任何單位和個人(rén)挪用、截留失業保險基金的，追回被挪用、截留的失業保險基金；有違法所得(de)的，沒收違法所得(de)，并入失業保險基金；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任；尚不構成犯罪的，對直接負責的主管人(rén)員(yuán)和其他(tā)直接責任人(rén)員(yuán)依法給予行政處分(fēn)。
第八章(zhāng) 附則
第五十條 有雇工(gōng)的城(chéng)鎮個體(tǐ)工(gōng)商戶及其雇工(gōng)、鄉鎮企業中的城(chéng)鎮職工(gōng)的失業保險，參照(zhào)本條例執行。
第五十一條 本條例自(zì)2002年(nián)1月1日(rì)起施行。1996年(nián)7月27日(rì)河南(nán)省第八屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十一次會議(yì)通過的《河南(nán)省企業職工(gōng)失業保險條例》同時廢止。
